鲛人族的制度是国王管理雅图诺拉，长老会只是一个顾问组织。长老会由那些年纪老迈、不能继续参加一线工作，但是经验丰富、为雅图诺拉做出过比较重要贡献的鲛人组成。长老会多则十一人，少则五人。而国王才是真正的统治者，长老会一般是不能直接插手具体政务的。
但是这种情况在女王雅青继位之时发生了改变。当时女王雅青的父亲、原鲛人族国王壮年暴毙，只留下雅青和雅碧两个女儿。雅青当时十三岁，雅碧只有两岁。她们的母亲早在生育雅碧的时候就难产而亡，父亲一死这两姐妹就成了孤儿。
虽然按照鲛人族王位世袭的传统，姐姐雅青登上了王位，戴上了王冠，成为了新一任的雅青女王，可是因为雅青太小，之前还只是刚刚开始接受王储的教育，对于如何处理政事还不甚了解，权力不得不流入了本来只是顾问性质的长老会手中。
第一长老成了事实上的雅图诺拉统治者。他本来就是在和雅青女王
的父亲争位中失败的异母兄弟，也就是雅青女王的叔叔。现在有了机会，自然是死死抓住了权力，努力架空雅青女王，将很多权力都收入了长老会的负责范畴。
雅青女王用了足足二十多年的时间，才把这个年龄日益老去的叔叔给熬死，才慢慢地把一些权力收回到自己手中。但是，长老会的性质已经改变，长老们的胃口也已经养大，再也不愿意回归到昔日顾问名义的养老组织定位上了。
于是，在之后的二三十年中，长老会和女王之间就开始了漫长的拉锯战。
最关键的是，长老会拥有一支负责全雅图诺拉安全守卫的护卫队。这支护卫队有将近万人，分为五个小队，每个小队两千人。每个小队的队长都是鲛人族中武力最高的一批人。他们是长老会最大的依靠。
雅青女王手中的武装力量就只有负责王宫守卫的两千人而已。
这也是为什么雅青女王忍了这么多年，都不能把长老会彻底推翻的根本原因。如果不是
鲛人族国王统治的传统已经延续了千年，说不定长老会早就把雅青女王给赶下台了。
即使如此，雅青女王的亲生儿子还是有人被长老会蛊惑，想要和长老会合作，将自己的母亲赶下台来，自己登上王位。如果不是雅碧亲王发现得早，带着亲王府侍卫直闯王宫，将那个野心勃勃的王子当场捉拿，搜出了他和长老会的秘密协议，说不定雅图诺拉早就变了模样了。
在此之后，雅青女王和长老会之间几乎是撕破了脸皮，可是双方又都对对方十分顾忌。
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